| 佛坪县经贸局局长祝国安同志在2006年经贸工作会的报告 |
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| 2006-07-28 09:01 文章来源：佛坪县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
加快国企改革步伐 再掀工业发展高潮
为我县经济和社会发展作出新的贡献
祝国安
(2006年2月23日)
同志们：
新春伊始，气象更新。今天，隆重召开全县经贸工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市工业经济暨国有资产监管会议和县委十届六次全委会议精神；总结2005年经贸工作，安排部署2006年经贸各项工作；研究确定“十一五”工业发展重点。县委十届六次全委会议和刚刚结束的全市工业经济暨国有资产监管会议上，都把发展作为第一要务，强化了工业的突出地位。为了实现2006年乃至“十一五”期间发展工业的新突破，我先讲几点意见。
一、2005年经贸工作回顾
2005年，经贸工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署，突出国企改革、工业发展和招商引资三大主题，坚持以改革促发展、以改革保稳定，转变作风，开拓进取，务实高效，扎扎实实地做好工作，全面完成了各项目标任务，做到了改革、发展两不误、两促进，为全县经济和社会发展做出了积极的贡献。
（一）以质量和效益为中心，精心组织工业生产。
全年实现工业总产值4314万元，完成年计划的100.4%，比2004年增长8%。其中县办工业实现产值1514万元，乡镇工业实现产值2800万元。规模以上工业实现产值345万元，同口径计算增长13%，高于整体工业5 个百分点。工业产销率达93%，较上年上升3个百分点，其中规模以上工业产销率达98%，较上年增长20个百分点。围绕工业增长目标：
一是突出重点，力促停产企业恢复生产，稳固工业经济增长基础。针对秦泉公司、万兴公司资金严重短缺、债务沉重、内部矛盾突出，企业无法继续经营，改制难度很大，但产品有一定的市场，企业尚有发展前景的实际，及时调整思路，通过内部承包和引资租赁的方式，积极稳妥、分期分批地解决企业遗留问题，分别于去年5月、12月恢复生产，成为我县工业生产的骨干。白家沟大理石矿因整体搬迁停产达2年之久，在县委、政府有关领导的大力支持下，我们积极协助企业落实生产场地，多次与汉江山茱萸开发公司协商并争取县财政补贴，落实了企业搬迁资金，目前企业搬迁进展顺利，预计3月初投入生产。
二是强化服务，积极协调、解决经济运行中的难题。在县上主要领导的关心帮助和电力部门的大力支持下，为万兴公司、白家沟大理石矿等高电耗企业落实了供电问题。通过市上领导牵线搭桥，协调轻工公司与陕飞集团达成供货意向协议。积极争取县上扶持政策，最大程度地为轻工公司协调栓皮收购指标，保障了企业生产需求。为扩大秦泉系列山茱萸酒的销售，帮助企业举办了新产品推介会，使广大消费者重新认识了山茱萸酒，树立了老品牌、新产品、新质量的全新形象，恢复了企业有县内市场，并通过县内市场打开了县外市场。
三是对工业的督促考核制度进一步加强。坚持对企业生产计划完成情况实行月通报，季分析，关键月份实行旬报制，密切监测工业运行动态，每季度召开生产形势分析会，查找问题，弥补不足，调整计划，落实责任。
四是继续坚持领导联系企业制度。县上领导多次带队到企业开展专题调研，帮助企业解决实际困难，促进了企业改革与发展工作顺利进行。
(二)整顿规范市场秩序工作成效显著，商贸流通产业迅速发展。
在县整规领导小组的统一领导下，工商、质监、药监、烟草专卖等各职能部门通力协作，坚持专项整治与综合治理并举，重点打击与普遍教育相结合，使市场经济秩序明显改善。
随着工业品批发的建成并投入使用，我县商业流通布局规格有了明显的提升。以东方超市、鹏飞超市为代表的民营批发、零售企业蓬勃发展，为传统商贸流通走向现代流通产业做出了有益尝试。
2005年，全县实现社会消费品零售总额4863万元，完成市政府下达计划的115.5%，同比增长30.6%，增幅排全市前列，创我县历史最好水平。直属5户商流企业累计实现商品零售额1874万元，同比增长42%，完成年计划的187%。商流企业效益显著。5户国有商流企业无一户亏损，共计实现利润58.6万元，较上年增长12倍。上缴国家税金47.7万元，同比增长 1.2倍。
（三）以“两个置换”为重点，集中精力打好国企改革攻坚战。
经贸、粮食等7 个系统共启动改制企业21户，通过改制方案审批17户，改制面达68%。以职工身份置换和部分国有资产退出为标志，盐务公司、副食综合商场、饮食服务公司、副食加工厂、轻工公司、印刷厂、服装厂、秦泉公司、林产品经销公司、建筑公司、大河坝粮贸公司、西岔河粮贸公司等12户企业基本完成改制，药材公司、土产公司、万兴公司、自来水公司、食品公司等企业通过改制方案审批，正在积极组织实施。在国企改革工作中，着重抓了四个方面的工作：
一是大造舆论，责任到人，采取得力措施，为企业改革提供强有力的思想、组织保证。2005年，是国企改革攻坚之年，按照县委、县政府的总体部署，经贸、粮食、林业等7个经济主管部门组织和动员干部职工积极投入到企业改革攻坚战中去。通过调查研究，总结经验教训，组织外出考察，明确了“全面铺开，整体推进，分类指导，重点突破”的企业改革总体思路。为把改革措施落到实处，各经济主管部门倾注了较大的精力，从上到下层层成立了企业改革领导小组，充实改革班子，实行企改工作目标责任制，县委、县政府、企改领导小组定期研究解决企业改革中的疑难问题，从而营造全员抓改革促发展的良好氛围。
二是以职工身份置换和国有资产置换为目标，采取多种形式推进企业改革。针对我县企业规模小、组织化程度低的实际，依据企业资债状况和生产经营现状，以“依法破、寻求卖、投入租”等多种灵活形式，通过分类指导、分块盘活，为部分企业缓解了矛盾，带来了生机。如轻工公司、印刷厂实施规范的公司制改造，明晰了企业产权，完善了企业法人治理结构。万兴公司通过招商引资引进杨凌远博石化公司承包经营后，新投入100多万元，对公司原有设备进行了技术改造，在管理水平全面提高的同时，企业技术装备也有了明显改善，生产经营步入快车道。秦泉公司积极实施内部承包，通过民间渠道筹集企业生产经营资金，在恢复原有3个系列6个品种的基础上，新开发6个新产品，投入市场后，受到消费得的普遍认同，市场销售逐渐看好。
三是以依法破产为重点，畅通劣势企业退出通道。在实施依法破产过程中，把握“四个坚持”。即：坚持严格把关，坚持培植收购主体，坚持妥善安置破产职工，坚持慎重处置破产财产。去年已通过政府审批的5户破产企业，3户基本完成破产主要程序，2 户正在提交法院立案。
四是积极筹措改制资金、妥善安置职工。在改制资金缺口巨大，企业矛盾突出的情况下，经县政府批准建立了改制专项基金，并制定了专项资金管理办法，统一收付、集中管理改制资金，确保有限的资金用在刀刃上。各改制企业也通过资产出售、租赁收入等多种方式筹集改制资金。对于职工每工作满一年按照不低一个月工资的标准进行一次性安置，彻底置换国有企业职工身份。同时积极为职工缴纳失业保险、养老保险等社保费用，办理失业保险手续，多渠道保障改制中分流人员的基本生活，维护社会稳定。2005年，共筹集改制资金280万元，安置职工241名，发放安置补偿费、欠发工资、补缴社保费用等285万元。
（四）进一步改善和优化投资环境，营造招商引资氛围。
一是加大招商引资责任落实力度。县政府把招商引资任务分解落实到9 个乡镇和10 个部门，并列入乡镇和部门目标责任书，加大考核检查力度。同时，在对上年招商引资认真进行考核的基础上，重奖了招商引资有功部门和人员，通过这些激励措施，极大在调动了有关单位和人员投身招商引资工作的积极性，2005年新引进项目27 个，合同或协议引资6279万元。其中已基本建成投产项目16个，完成分期建设年度计划项目6个，完成前期工作项目5个，27个项目实际到位资金2463万元，完成年计划的123%。
二是积极组织各类招商引资活动，扩大会展招商成果。先后成功组织参加了第九届西洽会、第十七届西交会等大型招商引资活动，签订招商引资合同5份，合同引资2900万元，达成商品供销协议4份，商品成交额600万元。
三是惩治与教育并举，大力改善投资软环境。针对投资商反映强烈的村民阻挠生产的问题，县招商局会同有关部门、乡镇成立联合工作组，采取果断措施，先后成功解决了白家沟、大河坝村民与企业的纠纷，打击了少数村民无理取闹、破坏生产的违法行为，遏制了局部地方投资环境恶化的趋势。
（五）加大政策引导，创造良好环境，促进乡镇企业快速发展。
去年底，全县乡镇企业(含私营企业和个体工商户)达到1109户，较2004年净增加44户。全年完成营业收入6060万元，实现总产值5650万元，实现增加值1569万元，上缴国家税金168万元，分别较上年增长12.1%、17.5%、39.6%和11.3%。
（六）安全生产和社会稳定工作进一步加强
安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，加强安全检查，全年开展安全生产大检查和化学危险品专项检查8次。直属工商企业未发生重大不安全事故，保持了连续多年无事故的良好局面。
企业的稳定是企业发展的前提，经贸系统做了大量细致地工作。以往不稳定因素较多，万兴公司、副食商场等企业职工群体上访，给社会稳定造成了极大压力。在县委、县政府的正确领导和大力支持下，一方面通过耐心细致的工作，化解矛盾，使许多棘手的矛盾解决在萌芽之中，避免了事态的发展，减少了不稳定因素对经济发展的影响；另一方面，加快对矛盾突出企业的改制，从根本上解决企业的内在矛盾。同时，还根据下岗向失业并轨的有关政策，对原企业下岗人员重新进行审定。创造条件，协助办理了下岗向失业并轨有关手续，落实了部分企业失业人员并轨待遇。通过这些措施，最大限度 地缓解了企业矛盾，消除了不稳定因素。
（七）加强干部队伍和党风廉政建设，精神文明建设取得实效
深入开展了经贸系统党员先进性教育活动，把先进性教育成果体现到企业改革、发展和稳定各项工作成效上。加强企业党风廉政建设和班子建设，开展了国有企业反腐倡廉工作，认真落实各级关于国有企业领导人廉洁自律的各项规定，防止了腐败行为的发生。加强企业精神文明建设，认真落实《佛坪县创建省级卫生县城规划》，积极开展创建卫生单位、卫生企业活动，努力改善企业形象。
去年，我县国企改革、工业生产、商贸流通以及招商引资工作出现了多年期盼的好局面，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：
一是工业增长的基础尚不牢靠，县办工业生产形势不容乐观。由于重点企业万兴公司停产，列入计划的汉江山茱萸公司未能开工生产，县办工业完成生产任务的压力很大，去年全县工业生产的增长可以说完全得益于乡镇工业。但是，从乡镇工业的内部结构来看，其增长主要依靠围绕高速公路建设配套的石材企业拉动。如不能及时培育一些中长期项目，随着高速路的完工，无论是乡镇工业还是县办企业都将面临增长乏力甚至下滑的局面。
二是融资渠道狭窄，企业资金严重缺乏。由于金融体制改革和国企改革的影响，2005年金融部门对县办工业只收不贷，资金问题已影响到企业的生死存亡。使一些市场前景好的项目一再落空，坐失良机，必将导致我县工业增长缺乏后劲。
三是新、旧矛盾交织，企业改革推进艰难。资产置换困难、改制资金筹措困难、债务沉重、相关政策不配套 、部门之间配合不够仍是困扰我县国有企业改革的五大难题。
四是对外开放的投资环境有待进一步优化。个别部门和单位及个别村民全局意识不够，阻挠重点招商引资项目建设、伤害投资商利益的事件时有发生。这些问题，严重挫伤了投资商的积极性，损害了佛坪对外开放的形象。
五是社会稳定压力大。一些长期积累的矛盾和问题依靠企业自身和主管部门一时难以解决，导致职工上访的因素仍然较多，社会稳定的压力仍然较大。
对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、全市工业经济暨国有资产监管会议主要精神
2月21日，市委、市政府召开了全市工业经济暨国有资产监管会议，会上，杨达才副市长作了重要讲话，市经委、国资委主任李建平作了工作报告。
年初，省委、省政府对陕南提出了突破发展的要求，市委二届四次全委会提出了汉中要在陕南率先突破发展的要求，市政府又把工业选为突破发展的突破口,充分表明了市委、市政府对工业寄予厚望。全市工业经济暨国有资产监管会议就是在这种背景下召开的。
会议要求，要决定不移地实施“工业强市”战略，把工业快速发展做为带动全市经济发展的突破口，把搞好产业集群发展和工业园区规划作为一个重要战术来支撑“工业强市”战略。继续坚持项目带动战略，加快产业项目和技改建设，培育新的经济增长点。努力实现工业经济和国有资产监管工作新突破，为汉中经济在陕南率先突破做贡献。
2006年，全市工业经济主要目标是：规模以上工业总产值完成204亿元，同比增长20%，产销率95%；技术改造投资完成8.亿元，实施重点技改项目10项。
会上，还讨论了《市委、市政府关于促进工业突破发展的若干意见》，这个意见中将出台许多促进和支持工业发展的优惠政策，尤其是在工业发展的资金支持方面，制定了许多具有实质意义的扶持政策，比如建立中小企业发展专项资金、设立工业发展基金、建立信用担保体系、实施信贷资金投放奖励机制等，将对缓解我市工业发展资金瓶颈起到重要作用，也给我县工业 发展带来新的机遇。
三、打造“五大”工业支柱，实现工业“二次创业”
县委十届六次全委会议勾画了我县“十一五”经济和社会发展宏伟蓝图，提出构建“自然生态优美、经济结构合理、公共服务完善、群众生活宽裕、社会和谐稳定”新佛坪的总体目标。经贸工作要按照县委十届六次全委会议要求，围绕“十一五”发展目标，树立“兴工富县、兴工强县”的意识，切实把实现工业突破发展放在经贸工作的中心位置，继续深化企业改革，大力推进体制创新、技术创新和管理创新。
“十一五”期间，我县工业经济面临许多发展机遇。首先，国家宏观政策有利于我县工业经济发展。“十一五”期间，国家经济将继续保持高速发展；实施西部大开发政策不变，力度不减，对西部铁路、公路、通讯等基础设施和工业项目建设力度进一步加大，对工业经济发展带动作用依然强劲。
其次，就我县工业发展环境来看，也存在许多有利因素：一是县委、县政府高度重视工业经济发展，对工业扶持的力度正在逐步加大。农村取消农业税后，从培植后续财源的角度，广大干部职工对“兴业富县”有了更加深刻的认识。大量民间资本需要寻求新的增值载体，发展工业成为激活民间资本的有效途径，一些民营工业正在逐步壮大，成为推动全县工业经济发展的主要力量；二是基础条件将得到较大改善，一些制约工业发展的“瓶颈”不复存在。随着高速公路即将通车，全县交通运输条件将得到极大改善；110KVA变电站项目列入“十一五”规划争取项目，如得到落实，工业电力供应状况将进一步好转；三是发展工业的资源优势明显。铁矿、锰矿、石墨矿等一批具有较高开发价值的矿产资源正在勘查探测之中，围绕矿产开发，工业经济将大有作为；水能资源丰富，极具开发价值，如能很好利用，不仅可以产生直接的经济效益，还将为我县发展提供能源保障；生物资源丰富，为发展生物制药、食品、保健品、旅游产品提供了充裕的原材料。四是“引汉济渭”工程已列入全省“十一五”规划，围绕工程建设，发展相关配套工业将在一定时期内促进我县工业经济的发展。五是企业融资渠道正在进一步拓宽，省、市已经或即将建立中小企业促进基金、工业发展基金，将对发展工业项目给予直接支持，今年全市将建立担保规模5000万元的中小企业担保中心，可承担2.5亿元的贷款担保。
第三，随着国企改革的完成，一批优势企业摆脱了沉重的人员、债务负担，轻装上阵，也必将迎来新的发展高潮。面临良好机遇，形势逼人，时不我待，广大经贸战线干部职工要以强烈的时代责任感和历史使命感，树立“二次创业”意识，抢抓机遇，加倍辛勤工作，狠抓落实，为实现工业大发展贡献自己的聪明才智。
我县“十一五”工业发展的总体思路是：坚持以加快经济发展为主题，以企业为主体，以市场为导向，以新型工业化道路为目标，以深化改革为动力，以技术进步为支撑，坚持制度创新、技术创新和管理创新，积极开发“化工、中药、食品、地矿、电力”五大支柱产业，不断提高工业经济的整体素质和综合竞争能力，实现工业经济的持续快速健康发展。
“十一五”工业发展的奋斗目标是：2010年，全县工业总产值过亿元，年均递增19%，较“十五”末增长131.8%，工业增加值达到3350万元，年均递增14.8%，占全县GDP的17%，较“十五”末上升2.2个百分点；上缴国家税金年均递增12%以上。规模以上工业达到10户，2010年总产值达4270万元，年均增长30%，占全县工业总产值的43%以上。
“十一五”工业发展的重点是：
1、轻工、化工业：
（1）以万兴公司为龙头，继续抓好碳化硅制品的扩产和技改，在巩固通用型硅碳棒生产的基础上，加快异型硅碳棒的技改，力争“十一五”末碳化硅制品达60吨，产值达1000万元；（2）以轻工公司为主体，扩大软木橡胶制品生产，开发系列产品，提高质量，提高市场占有率，力争“十一五”末软木橡胶制品达40吨，产值达600万元；2010年，全县轻工、化工业产值要达到1000万元以上。
2、中药加工、制造业
（1）在完成山茱萸GAP认证的基础上，积极开展天麻和猪苓两个优势中药材的GAP认证，并围绕中药材资源大力发展中药材饮片加工和原药生产。（2）以汉江山茱萸科技开发公司为龙头，建设山茱萸产业园区。积极开发以山茱萸为主的药物有效成份提纯产品，为其它制药企业提供原料并逐步开发最终产品，创造品牌。（3）发展中药制造企业，对地产中药材进行最终产品加工。2010年，中药加工、制造业产值要达到500万元。
3、水力发电
建成装机40000千瓦的金水河梯级电站。2010年水电工业产值要达到2000万元。
4、矿产采掘、加工业
（1）钒钛磁铁矿、锰矿、石墨矿、石英矿的勘探、开采、精选加工。（2）轻、重质碳酸钙粉加工。（3）大理石、花岗石采掘、加工。（4）围绕高速公路、引汉济渭工程，开发优质片石加工。2010年，矿产开发业产值要达到4000万元。
5、食品制造业
（1）继续开发山茱萸系列保健酒及饮料。（2）开发天然百花蜜及蜜蜂菊花茶产品。（3）扩大“农家香”系列豆制品、熏腊肉制品生产。（4）开发以野生猕猴核桃、五味子为主的浆果加工绿色保健饮料和以板栗、核桃为主的坚果加工纯天然食品。（5）山野菜加工。2010年，食品制造业产值要达到1000万元。
四、明确目标，立足当前，全力做好2006年经贸工作
2006年经贸工作的总体思路是：认真贯彻县委十届六次全会精神，树立和落实科学发展观，立足于“兴工富县”，突出国企改革、生产经营、招商引资和技术改造四个重点，以改革与发展为主线，以技术进步为支撑，加快工业结构调整步伐；正确处理改革、发展、稳定关系,转变发展观念，创新发展模式，达到工业经济总量扩张和质量不断提高，努力促进县域经济持续、快速、健康发展。
2006年，经贸工作的主要奋斗目标和工作重点是：
1、全县工业完成产值4800万元（现价），其中：县办工业2000万元，比上年实际增长32%；乡镇工业2800万元，与上年持平。规模以上工业产值410万元，较上年增长18.8%。
2、县办商流企业实现销售收入1200万元，全县实现社会消费品零售总额5000万元。
3、全县完成国企改制16户，其中：经贸系统5户，粮食系统6户，供销系统2户，林业、水利、文教系统各1户。
4、全县完成招商引资2000万元。
5、完成年度技改投入计划和重点产业项目建设任务。
6、遏制重特大恶性事故发生，确保实现工商企业无较大安全事故的目标。
完成今年目标任务必须全力：
（一）加强经济运行综合协调，全力做好生产组织工作，确保完成全年目标计划
做好目标计划的分解落实，确保实现增长目标。根据县委十届六次全委全委会议确定的2006年经济发展目标，工业产值必须达到4800万元。这个目标是根据我县工业发展的现状，在突出国有企业改革中心任务的基础上调低了的指标，是对工业工作的最低要求。这个指标既考虑了国企改革对生产经营的影响，同时也给我们加快改革创造了相对宽松的环境，我们没有理由不完成县上确定的目标任务。因此，经贸系统的干部职工一定要高度重视，真抓实干，切实做到任务早落实，措施早到位，确保完成全年目标。要对现有企业逐户调查，帮助企业制定翔实、周密、可行的年度生产和经营计划，并分解落实到车间、班组及具体产品上，层层落实工作责任。一季度，全县工业要完成总产值1211万元，占年计划的25%。希望各企业要立足于市场开拓，主动出击，寻求销路，以销定产，组织好生产，在确保完成季度生产计划、实现开门红的基础上，合理调配资源，尽量把生产任务往前赶，避免前松后紧的现象发生，为超额完成任务留有余地，为企业改革赢得时间。
以服务促协调，以协调促生产，力促生产企业高效运转。做好协调服务始终是推进经贸工作的重要手段和方法。一是要协助企业解决好电力、燃料、原材料供应和储备，确保企业供应充足，各种生产要素配置合理、有效；二是围绕企业产、供、销各个环节，着力做好协调服务，保障关键环节衔接、顺畅；三是协调好外部发展环境，使企业集中精力组织生产经营和管理。协助石材企业解决好运输难等“瓶颈”问题，促使石材企业满负荷运转；切实落实好白家沟矿区移民搬迁、地质灾害治理等工作，减少对企业的干扰，保证潘达公司、白家沟大理石矿等矿产企业达产达效，力争潘达公司、白家沟大理石矿2006年产值、销售过百万元，成为工业企业新的增长点；四是抓好改制企业生产、改革工作衔接，抓住主要矛盾，统筹兼顾，周密部署，合理安排人力、财力、精力和时间，尽力减少改制对企业生产经营的影响，力争生产、改制两不误、两促进；五是按照抓大户、抓重点的原则，对产值大户、利税大户和困难大户集中协调，有针对性地解决好万兴、轻工、秦泉等骨干企业生产经营中的突出问题和困难，力促企业满负荷生产。
加强监督检查。继续推行月通报、季评比，每季度召开一次生产形势分析会的工作方法，并形成制度，发挥企业工委和经济主管部门的作用和职能，加强对企业经营绩效的考核，并以此为企业领导班子特别是企业法人的奖惩依据，通过这些方法，树立典型，鞭策后进，督促企业完成各项目标任务。
（二）坚持以开放促改革、促发展，全面完成国企改革目标
县委、县政府在《佛坪县国有企业改革实施方案》中提出，力争用两年左右时间完成国有企业改革任务。去年，作为深化改革的攻坚之年，全县国企改革启动改制面达80%，但完成改制的企业仅12户，而且这12户企业改制工作仍有一定的遗留问题没有彻底解决，与县委、县政府的要求尚有一定的差距。今年，是我县国有企业改革决战之年，县委、县政府要求除个别情况极为特殊的企业外，其余企业一律要在年底前完成改制任务，不能完成任务的将追究企业主管部门和企业领导班子的责任。为落实改制责任，今年仍将企改任务继续列入各经济主管部门的综合考核目标责任书，严格奖罚兑现。
进一步加大对国有企业改革的领导。各经济主管部门要加强对所属企业改革工作的指导，继续建立领导包抓责任制，明确目标，夯实责任。根据企业改革年度目标，按照一个企业一套班子的原则，抽调人员组成一批改制工作组，及早进驻企业，督促指导改制工作，帮助协调解决工作中出现的问题。
积极调整思路，加快改制方案的制定、论证和审定。按照一企一策，因企制宜，分类指导的原则，选择合适的改制形式，周密制定改制方案。要求今年列入改制的企业力争在6月底前完成方案报批工作，把时间往前赶。
坚持改革与招商引资相结合。在推进国有企业改革过程中，要密切结合招商引资。在招商引资工作中大力推介国有资产出让项目，引进民营资本、县外资金购买国有资产，盘活存量，实现增量，并把这种改制作为我县企业改革行之有效的首选方式，困难企业要采取这种形式，优势企业更要积极招引战略合作伙伴，吸引更多的资本投入。
加大对国企改革工作的指导、协调和督查。企改办将严格按照程序对企业改制方案进行审核，并监督改制方案的执行。各经济主管部门要按月报送改制进展情况，企改办将结合平时的督查情况定期进行通报，并将通报结果作为年终考核的依据。要按照《佛坪县国有企业改革奖罚办法》及时对已完成改制任务并通过验收的企业进行表彰奖励，对不能按批复的时间完成改制任务的，将进行通报批评。
（三）加快推进企业技术创新，积极培育特色产业
以企业技术改造为主线，进一步优化产品结构，努力实现工业生产由单纯的速度型向速度效益型转变。着力抓好异型硅碳棒技改项目的后续配套改造，完善生产工艺，提高生产效率，通过加强内部管理，发挥技改项目优势，实现达产达效。继续抓好山茱萸酒扩产改造项目的资金争取、做好轻工公司软木橡胶密封制品扩产的招商引资工作。加快矿产开发、绿色食品、中药产品和旅游配套产品开发，创造条件，促进钒钛磁铁矿、锰矿、石墨矿、石英矿采选、加工项目尽早开工，继续扶持碳酸钙粉、大理石板材、山茱萸饮片等骨干项目，扩大工业经济总量，增强工业发展后劲。
（四）认真落实招商引资各项政策，改善和优化投资环境，进一步扩大对外开放和招商引资
认真落实《汉中市招商引资优惠政策》和县委、县政府《关于进一步优化投资环境扩大开放的决定》，解放思想，大胆创新，吸引外资、外智，借力发展。加大对破坏投资环境行为的查处，加强对落户企业的保护、扶持，营造“理念亲商、制度亲商、行为亲商”的良好社会氛围。抓好已签约项目的跟踪实施，提高项目履约率。注重项目包装与推介，各乡镇、各经济主管部门、各企业要有针对性地组织参加各种投资洽谈会、商品交流会等招商引资活动，走出去，引进来，扩大招商引资成果。2006年，要 把2000万元的招商引资任务落实到有关部门，要在钒钛磁铁矿、石墨矿、金水河梯级电站、汉江山茱萸制药等重大项目上投入更大的精力，千方百计促成项目的落实，促使我县招商引资上水平、上档次。
当前，要突出抓好第十届西洽会参会筹备工作。目前，各项筹备工作正在紧张有序地进行。希望各乡镇、各部门和企业抓住机遇，积极参会，通过参会解放思想、开拓视野、开拓思路，借助会展平台寻找商机，寻求合作。
（五）不断推进乡镇企业产业、产品结构调整，实现产业优化升级
引导乡镇企业大力开发农副产品深加工，开发符合现代消费需求的绿色食品，提高农副产品附加值，延伸产业链。围绕矿产开发，加快招商引资步伐，培育新的经济增长点。
（六）坚持不懈地抓好市场经济秩序整顿
整顿和规范市场经济工作按照“统一领导，部门协调，各方联动”的原则，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，深入开展食品安全专项整治、保护知识产权专项行动。强化食盐、烟草、石油、煤炭等特殊商品的专营管理；开展酒类市场专项治理和整顿；继续抓好生猪定点屠宰管理工作。
（七）继续抓好企业安全生产和社会稳定
继续贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实做好安全生产预防工作。深入贯彻《安全生产法》，继续抓好工矿企业和化学危险品安全生产专项整治工作。建立严格的安全生产责任制度和安全生产长效机制，巩固全县工商企业安全生产总体稳定的大好形势。
做好信访和稳定工作。认真贯彻落实《信访条例》，深入细致地做好职工的思想政治工作，严格依据政策处理企业改革中的热点、难点问题，积极疏导、化解矛盾，促进稳定。
（八）进一步加强企业党建和精神文明建设工作，继续抓好经贸系统计划生育工作
加强企业党风廉政建设建设。立足教育，着眼于防范。充分发挥企业领导班子在改革改制和生产经营中的突出作用，建立完善激励机制，对那些生产经营和改革改制成效显著的企业领导班子以及成绩突出的民营企业，要从经济利益、政治荣誉方面进行大张旗鼓地表彰奖励，对那些消极对待改革、不能胜任工作的，要及时予以调整。
坚持不懈地抓好经贸系统计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》，全面落实县委、县政府关于“一票否决”的具体规定，始终把人口与计划生育工作摆在重要位置，常抓不懈。
加强企业精神文明建设。认真落实“双创”工作责任制，积极开展创建卫生单位、卫生企业活动，努力改善企业形象。因企制宜地开展丰富多采的精神文明建设创建活动，激发职工的积极性，在生产经营和企业改革中再立新功。
同志们，“十一五”工业发展蓝图已经绘就，要确保既定目标的完成，我们的任务光荣而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，以加快发展为主题，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，努力实现工业改革与发展工作新突破，为实现“十一五”开局之年各项目标任务而努力奋斗。
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